MODÚLO III
Plan Estratégico

TEMA 3: Definición de un Plan de Acción

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

•  Conocer una metodología para la formulación o revisión de una Política Nacional de TIC y Educación.

•  Identificar los principales retos en la formulación o revisión de una Política Nacional de TIC y Educación.

•  Identificar los elementos que conforman un Plan de Acción para la formulación o revisión de la Política Nacional de TIC y Educación.

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL DE TIC Y EDUCACIÓN.

La formulación de una política pública es tarea principal de las autoridades gubernamentales pero su impacto las convierte en acciones de interés público de las personas y las comunidades. El proceso de formulación de una Política debe verse más como un proceso de construcción de una visión colectiva, que como la elaboración de un documento con estrategias y líneas de acción. Por lo anterior, la posibilidad de éxito de la instrumentación de la Política depende en gran medida de la cantidad de grupos y personas que participen organizada y sistemáticamente en el proceso de su formulación.

La formulación de una política de TIC en Educación es una tarea compleja ya que implica:

•  Definir los contenidos y el diseño técnico de la misma,

•  Promover una amplia consulta con especialistas, funcionarios, empresarios, directivos escolares, etc., como corresponde a un ordenamiento de esta naturaleza,

•  Propiciar el involucramiento de quienes serán responsables de su instrumentación,

•  Generar un clima de opinión pública favorable hacia un esfuerzo colectivo, de toda la nación, en torno de un asunto estratégico, al cual habrá que canalizar esfuerzos y recursos, de una manera sistemática, por un periodo de al menos 10 años.

Los principios que orientan este modelo de revisión o formulación de una política de TIC y educación, son los siguientes:

•  Debe ser resultado de un amplio proceso de consulta y toma de opinión de las instancias de gobierno, las autoridades de educación, las empresas del sector TIC, las organizaciones de maestros, los líderes de opinión; a fin de lograr su participación.

•  En las distintas etapas asegurar la más amplia participación de investigadores, maestros, especialistas, funcionarios y sociedad civil.

•  Se trata de estimular el pensamiento estratégico entre los principales actores y responsables de instrumentar una política de TIC y educación. Construir escenarios de futuro deseables.

•  Generar una visión compartida sobre la sociedad nacional en la que las TIC sean plenamente aprovechadas en el sector educativo.

•  Lograr estándares internacionales en la definición de objetivos, estrategias, líneas de acción y programas y proyectos.

Nota importante: Los medios de consulta y mecanismo de participación que se seleccionen deben estar de acuerdo al tipo de participación y nivel de involucramiento que se desea. Se pueden realizar consultas nacionales y/o regionales, reuniones, talleres, entrevistas, encuestas, etc.

Las actividades que se proponen para la elaboración o revisión de la Política Nacional de TIC y Educación son las siguientes:

1. Integración del Grupo de Política y del Secretariado Técnico.

El Grupo de Política : da legitimidad al proceso. Involucra a los más altos responsables de las políticas públicas relacionadas con Educación y las TIC.

Este Grupo aprueba los productos que se generan en el proceso y valida la propuesta final de política. Da visibilidad política y recursos para el desarrollo del proceso de revisión o elaboración de la Política Nacional de TIC y Educación.

Generalmente es encabezado por el Ministerio de Educación Nacional y deben estar representados los diferentes niveles de educación, la institución nacional responsable de la política y programas de ciencia y tecnología, Ministerio del Trabajo, la academia de ciencias o la organización de investigadores científicos, el responsable de los programas financieros del gobierno, representación de los empresarios, las organizaciones de profesores.

El Secretariado Técnico: es el responsable de operar el Plan de Acción que llevará a la revisión o formulación de una Política y formular los documentos básicos para orientar el proceso y las actividades de los grupos de trabajo (comités). Se integra con personal con experiencia en planeación, en el desarrollo y aplicaciones de las TIC, en didáctica y pedagogía, en financiamiento y administración de proyectos TIC y en desarrollo de recursos humanos.

Entre sus funciones principales están:

•  Elabora el documento base para el trabajo de los comités.

•  Propone, coordina y define los términos de referencia para la integración de tres comités de: recursos, investigación y desarrollo; y estrategias y líneas de la política.

•  Apoya la elaboración de los productos de cada comité.

2. Elaboración del Documento Base para una Política Nacional de TIC y Educación.

El Secretariado Técnico es responsable de elaborar y someter a consideración del Grupo de Política el Documento Base para orientar el proceso de consulta, investigación y toma de decisión de los grupos de trabajo o comités que participarán en la definición de la Política Nacional de TIC y Educación.

En la página 149 de este manual se presenta la posible estructura que deba contener el documento

3. Autorización por parte del Grupo de Política del Documento Base para una Política Nacional de TIC y Educación.

Una vez delineado el marco de acción de la Política Nacional de TIC y Educación, el Secretariado Técnico podrá integrar los comités y asignar responsabilidades a cada uno de ellos. Se propone la integración de dos comités, uno de recursos y otro de investigación y desarrollo, para continuar con las acciones necesarias.

4. Elaboración del diagnóstico nacional.

La tarea principal del Comité de Recursos es la de levantar los inventarios de recursos relevantes para una política de TIC en educación, evaluar las experiencias y hacer una ponderación del potencial disponible. Debe responder a la pregunta: ¿De qué recursos se dispone y con qué experiencias se cuenta?

•  Infraestructura de comunicaciones, capacidad de conectividad, equipos instalados, empresas de servicios. Proyectos de infraestructura en desarrollo.

•Rrecursos humanos para TIC en educación. Grupos de investigación.

•  Recursos didácticos: programas y proyectos en aplicación en el sistema educativo público y privado; mecanismos de adquisición, criterios de selección, experiencias con software propietario, experiencias con software libre.

•  Presupuesto y recursos financieros aplicados a TIC en educación. Créditos internacionales. Fundaciones.

•  Organismos, organizaciones, grupos que promueven, apoyan o desarrollan TIC en educación.

El Comité de recursos se integra con profesionales familiarizados con el manejo de estadísticas e información, representantes de la oficina de censos, funcionarios del ministerio de educación, de expertos en tecnología y soluciones TIC en Educación.

Los resultados de dichos trabajos deberán ser presentados al Grupo de Política.

5. Elaboración de análisis de tendencias internacionales de las TIC en Educación.

La tarea principal del Comité de investigación y desarrollo es realizar un análisis de las tendencias (a mediano y largo plazo) de las TIC en educación a nivel internacional, desde el punto de vista de aplicaciones al proceso educativo; ponderar la aplicabilidad a nivel nacional de las experiencias a nivel internacional. Deberá estimar la brecha digital y analizar experiencias en selección, adaptación y desarrollo de las TIC, software didáctico, metodologías y estrategias formación de recursos humanos, etc. Debe dar respuesta a la pregunta ¿Qué opciones estratégicas se presentan?

El Comité de investigación y desarrollo se integrará con investigadores de las TIC en educación, asesores de empresas de tecnología y software, profesores en servicio de todos los niveles, directivos escolares.

Los resultados de dichos trabajos deberán ser presentados al Grupo de Política.

6. Análisis de los documentos y elaboración de estrategias y lineamientos.

de delinear las estrategias y líneas de acción a corto y mediano plazo que comprenderán el contenido principal del Política.

Su función principal es construir una Imagen-objetivo (Visión) a 10 y 15 años en cuanto al aprovechamiento de las TIC en el sistema educativo: se trata de analizar las tendencias internacionales, reconocer las capacidades de que se dispone actualmente y visualizar una situación deseable y factible a 10 y 15 años. A partir de esa Imagen-objetivo habrán de proponer estrategias operativas para alcanzar esa imagen en cada uno de los niveles del sistema educativo y líneas de acción en materia de: infraestructura; recursos humanos, recursos didácticos y estrategias de financiamiento, instrumentos institucionales y organizacionales.

El Comité de estrategias y líneas de acción se integra con miembros de los Comités de recursos y de investigación y desarrollo, con responsables de la operación de programas de innovación en el sistema educativo y con especialistas en estrategias didácticas, así como con expertos en financiamiento de proyectos.

Los ejemplos de Políticas Educativas que se incluyen en el CD muestran ejemplos concretos de estrategias y líneas de acción que se incluyen en el Documento Final de la Política Nacional de TIC y Educación.

7. Integración, revisión y autorización del documento final de la Política Nacional de TIC y Educación.

Una vez elaborado el documento final, se recomienda que sea revisado y analizado por todos los comités para asegurar su calidad y pertinencia. Una vez discutido, el documento se llevará al Grupo de Política para su autorización y futura divulgación.

A continuación se presenta el esquema organizacional-operativo que se propone para la revisión o formulación de la Política Nacional de TIC y Educación.

Elementos del Documento Base para una política de TIC y Educación.

A continuación se presenta el temario que se propone para establecer un marco de acción viable, definir bases de conocimiento y lenguaje comunes entre todos los participantes.

Documento para orientar la consulta:

1 . ¿Qué son las TIC?

[Las TIC son tecnologías para comunicar y crear, administrar y distribuir información. Incluyen computadoras, Internet, teléfonos, televisión, radio y equipo audiovisual. Las habilidades para comunicar, colaborar e intercambiar información en línea son muy relevantes para aprovechar las TIC en educación].

2. Sociedad del conocimiento y TIC.

mientras que los que no lo tienen ven reducidas sus posibilidades de desarrollo y se mantienen en actividades productivas tipo “pre-economía del conocimiento”. La desigualdad en el acceso a las TIC se conoce como brecha digital y con frecuencia se debe a la falta de infraestructura y equipo].

3. El sistema educativo nacional: resultados académicos y desafíos .

[La incorporación de las TIC en la economía y la sociedad está generando cambios que reclaman nuevas habilidades, relacionadas con la obtención, selección, análisis, procesamiento, transmisión y comunicación de información. El equipamiento de las escuelas se ha hecho sin el respaldo de estrategias didácticas ni un plan a mediano plazo. Escasa formación de los profesores en el manejo de las TIC].

4. Las TIC y educación .

[Las habilidades que identifican a los estudiantes en la sociedad del conocimiento son para el aprendizaje a lo largo de la vida: buscar y seleccionar, comunicar y colaborar, evaluar y sintetizar información y el ejercicio del pensamiento crítico. Habilidades que preparan para operar en un ambiente de trabajo y en una sociedad TIC y que no se podrían desarrollar de otra manera. Los programas de TIC en educación se fortalecen con cambios en los procesos curriculares, descentralización de la gestión y mayor autonomía a nivel de plantel escolar y filosofías centradas en el aprendizaje.

La integración de las TIC en la educación responde a la convicción de que apoyan a los estudiantes en su pensamiento constructivo, les facilita superar sus limitaciones cognitivas y les permite enfrentar un mundo en rápido cambio.

Se considera a la educación como el componente más importante en la creación de la sociedad del conocimiento, el crecimiento económico y la prosperidad].

5. Necesidad de una política nacional en TIC y educación .

[¿Por qué es indispensable la integración de las TIC en la educación? La integración de las TIC en la educación implica un esfuerzo planeado, sistemático, que responda a objetivos pedagógicos. Implica una reconstrucción del currículo; desarrollar y diseminar contenidos educativos; creación de infraestructura; preparar a todos los sectores del sistema educativo para entender el valor de la tecnología; seleccionar, adaptar e instalar la tecnología y el software; adiestrar a los maestros en el uso de las TIC; desarrollar contenidos digitales, brindar apoyo técnico a escuelas, maestros y directivos, realizar una evaluación continua e investigación.

La era de la información está poniendo presión económica sobre los países para que se conviertan en sociedades del conocimiento, con el fin de que se mantengan o lleguen a ser competitivos en la economía global. Las TIC pueden ayudar a enfrentar ese desafío. Las TIC facilitan los cambios en la educación, abriendo nuevas y excitantes posibilidades para la enseñanza y el aprendizaje y la adopción de nuevas pedagogías.]

ELEMENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN PARA

¿Para qué elaborar un Plan de Acción?

La elaboración del plan de acción permitirá dimensionar la importancia que tiene contar con una Política Nacional que delimite y oriente los esfuerzos que se realizan en materia de TIC y Educación, permitirá vislumbrar la complejidad del proceso de formulación de una política, coadyuvará a la identificación de fortalezas del país y a optimizar los esfuerzos y recursos que se invierten en las acciones de tecnología y educación.

Por último, se espera que el resultado de estos trabajos colaborativos permita vislumbrar acciones conjuntas para el desarrollo de las TIC en Centroamérica.

¿Cómo elaborar una Política Nacional de TIC y Educación?

Con el propósito de apoyar el proceso de la elaboración del Plan de Acción, ponemos a su consideración los elementos principales que recomendamos se incluyan en el plan, para apoyar la toma de decisión estratégica de las autoridades de cada país.

Así mismo, hemos elaborado una serie de preguntas guía para cada apartado. Se espera que la respuesta breve de cada pregunta conforme el propio texto del plan.

Para responder a las preguntas de la guía será necesario conformar un equipo de trabajo, recopilar información de diversa índole del país e identificar y entrevistar a algunos de los principales actores que participaron y participan tanto en la toma de decisiones como en la instrumentación de las acciones relacionadas con las TIC y educación, tanto en los Ministerios de Educación, como en los diferentes sectores involucrados.

Se recomienda que los integrantes del equipo de trabajo designado para la elaboración del plan sean los participantes del taller presencial y que se defina un coordinador nacional para que asigne responsabilidades y los reúna a todos para discutir los contenidos que consideren pertinentes.

Elementos del Plan de Acción para la formulación o revisión de la Política Nacional de TIC y Educación.

•  Justificación

a.1 ¿Cuál es la situación de la Educación en el país?

a.2 ¿Cuál es la situación de las TIC en el país?

a.3 ¿Cuál es la situación de las TIC aplicadas a la Educación en el país?

a.4 ¿Por qué es importante revisar o elaborar la Política Nacional de TIC y Educación en el país?

a.5 ¿Qué beneficios concretos aportaría al país la revisión o elaboración de una Política Nacional de TIC y Educación?

•  Propósito

b.1 ¿Qué propósito general tiene el Plan de Acción que se presenta?

b.2 ¿Qué propósitos específicos?

•  Estrategias generales para la revisión o formulación de la Política Nacional de TIC y Educación.

c.1 ¿Qué estrategias se proponen para asegurar la participación de cada uno de los sectores: gubernamental (educativo, telecomunicaciones, finanzas), privado, comunidad, internacional (banca de desarrollo, donantes, etc.)?

c.2 ¿Qué estrategias se proponen para operar el Plan de Acción?

c.3 ¿Qué estrategias se proponen para la evaluación del Proceso de revisión o formulación de la Política Nacional de TIC y Educación?

•  Fases, actividades y productos

d.1 ¿Qué fases se requieren realizar en la ejecución del Plan de Acción?

d.2 ¿Cuáles son las actividades principales que se requieren realizar en cada una de las fases?

d.3 ¿Qué instituciones participarían en la realización de las diferentes fases?

d.4 ¿Qué productos se espera obtener en cada una de las actividades?

d.4 ¿Qué indicadores de calidad proponen para evaluar el Plan de Acción?

•  Cronograma

e.1 Representar un cronograma de fases, actividades y tiempos estimados para su desarrollo o ejecución.

•  Presupuesto

f. 1 Presentar un presupuesto que incluya los recursos humanos y materiales necesarios para la implementación o ejecución del Plan de Acción.