MODÚLO III
Plan Estratégico

Instrumentación de una Política Nacional de TIC y Educación

Módulo 3

TEMA 1: Instrumentación de una Política Nacional de TIC y Educación

OBJETIVO ESPECÍFICO

•  Identificar los principales retos de la instrumentación de una Política Nacional de TIC y Educación

•  Conocer ejemplos y estrategias utilizadas en la instrumentación de una Política de TIC y Educación.

RETOS EN LA INSTRUMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL DE TIC Y EDUCACIÓN.

La definición y la instrumentación de una Política de TIC y Educación requieren del trabajo inter y multi sectorial tanto en ámbito público, privado y de la sociedad en general. La integración de las TIC a los procesos educativos toma tiempo, requiere de esfuerzos continuos y constantes de planeación, capacitación y evaluación. Además, requieren de una base de recursos financieros que aseguren su sustentabilidad en el tiempo.

Los principales retos en la instrumentación de una Política Nacional de TIC y Educación son:

•  Lograr el reconocimiento, apoyo y apropiación de los diferentes sectores y agentes participantes en la Política de TIC y Educación.

Los sectores que se recomiendan considerar son:

•  Sector educativo

Es importante reconocer que el sector educativo es el más directamente beneficiado y afectado por las Políticas de TIC y Educación. En los docentes en particular, recae la responsabilidad de reflexionar y valorar el uso y pertinencia de las TIC en la educación, para ello tendrán que dedicar tiempo y esfuerzo en capacitarse en el uso técnico y pedagógico de las TIC. Por lo anterior, es fundamental involucrar en forma significativa a los sindicatos y asociaciones de maestros a fin de lograr su comprensión y apoyo. Los docentes pueden participar en la selección y evaluación de software educativo y en el diseño de metodología de uso de las TIC en la educación.

Los directivos y supervisores, deberán promover y apoyar a los docentes en sus procesos de aprendizaje e incorporación de las TIC a los procesos de enseñanza y aprendizaje. Además, tendrán que resguardar la infraestructura técnica y procurar el cuidado y operación de la misma. También ellos tendrán que dedicar tiempo y esfuerzo por capacitarse.

Las autoridades educativas de los diferentes niveles de educación básica, media, técnica, superior y educación para el trabajo también deberán conocer las iniciativas que se instrumentan en cada nivel a fin de retroalimentarse y de garantizar la continuidad de los esfuerzos que se realizan, especialmente en material alfabetización informática.

El apoyo de las asociaciones de Padres de Familia ha probado ser indispensable, en la adecuación de espacios escolares, la aportación de recursos económicos para el equipamiento y operación de los centros de cómputo y como motor de cambio. Las asociaciones de padres de familia pueden ejercer presión en las instituciones educativas para que se integren las tecnologías a los procesos de enseñanza, pueden participar en la capacitación de maestros, ofrecer soporte técnico y beneficiarse de la infraestructura instalada durante las tardes o en sábados y domingos.

Las asociaciones de estudiantes también deben apropiarse de la Política de TIC y Educación. Los estudiantes, deben valorar y reconocer los esfuerzos que se realizan para apoyar su educación y responsabilizarse de aprovechar la oportunidad que se les ofrece y de cuidar la infraestructura instalada. Se recomienda propiciar la participación de los estudiantes en procesos de selección de software educativo, en el mantenimiento preventivo a los equipos y en ofrecer apoyo técnico a estudiantes y maestros con menor dominio del uso técnico de los equipos.

•  Sectores de Gobierno, en especial se requiere de la participación activa y propositiva de los Ministerios de:

Presupuesto y Finanzas para garantizar los recursos disponibles para la instrumentación de la política a corto mediano y largo plazo. Además se requiere proponer incentivos viables para ampliar los recursos disponibles a través de la participación del sector privado y de la comunidad nacional e internacional.

Energía o Electrificación para garantizar el suministro de energía que requerirá el uso de las TIC en las escuelas y centros comunitarios. Especial atención debe darse a las áreas rurales.

Telecomunicaciones para promover regulaciones que garanticen el acceso al Internet a costos bajos.

Interior o Contraloría , equipo legal que proponga las acciones y mecanismos necesarios para facilitar las adquisiciones, definir procedimientos de donativos y elaborar las regulaciones necesarias para proteger los derechos de autor, etc.

•  Sector privado relacionado con la infraestructura tecnológica.

Los productores de equipos de cómputo y de comunicación y desarrolladores de aplicaciones son los directamente beneficiados de las Políticas de TIC y Educación ya que para éstos implican adquisiciones de gran escala. Es importante lograr compromisos y alianzas de apoyo y colaboración que no solamente impliquen costos bajos pero que garanticen transferencia tecnológica, formación de cuadros técnicos, soporte técnico y mantenimiento, así como existencia y suministro de refacciones para los equipos por largo tiempo.

Para países en desarrollo es importante aprovechar la instrumentación de una Política de TIC y Educación para impulsar la generación o consolidación de la industria local de tecnología educativa.

•  Organismos no gubernamentales y asociaciones sin fines de lucro, nacionales e internacionales.

Estas instituciones aportan mucha experiencia, pueden proporcionar soporte técnico especializado y apoyan a legitimar las iniciativas de gobierno.

•  Asociaciones y academias profesionales relacionadas con las TIC y la Educación nacionales e internacionales.

Las asociaciones y academias profesionales relacionadas con las TIC y Educación pueden ser promotoras naturales de las iniciativas gubernamentales. Su apoyo profesional puede dar continuidad a los esfuerzos realizados y avalar las acciones propuestas.

Estrategias: Para lograr la apropiación y participación de los diferentes sectores en la definición e implementación de la Política de TIC y Educación, se recomienda involucrar a los actores principales y líderes de opinión de los grupos en las diferentes etapas y procesos desde el diseño, instrumentación y evaluación de la Política de TIC y Educación, ofreciendo oportunidades significativas para su participación. Las estrategias que pueden utilizarse para involucrar a los diferentes sectores son: participación en comités, solicitud de asesoría, organización de talleres, consultas públicas, convocatorias abiertas, etc.

•  Mantener una visión realista y a largo plazo

La integración de las TIC en la educación requiere de planeación y financiamiento permanente. Es necesario prever el costo de los procesos de: soporte técnico, actualización de equipo, capacitación continua y evaluación e investigación permanente de los alcances de las iniciativas.

Se sugiere diagnosticar cuidadosamente la infraestructura existente, identificar los recursos materiales y humanos existentes y los necesarios para poder ofrecer resultados viables y realizables.

Estrategia: Conviene ofrecer resultados modestos y no generar expectativas imposibles de alcanzar.

•  Establecer una estrategia de comunicación

Se recomienda instrumentar una estrategia de comunicación integral que explique las responsabilidades y oportunidades para cada uno de los actores en el desarrollo de la Política de TIC y Educación, así como explicar a los actores el porqué de las estrategias y decisiones seleccionadas. Es conveniente mantener informados a los diferentes actores sobre los retos y avances alcanzados en el desarrollo de la Política Educativa de TIC y Educación. Lo anterior, a fin de garantizar su participación y apoyo continuo.

Estrategias: Organización de reuniones académicas, divulgación en la prensa escrita, radio y televisión, elaboración de informes semestrales y publicación de avances en círculos y medios académicos.

•  Instrumentación por programas y proyectos.

Es importante priorizar los programas, los proyectos y las acciones que se deriven de la Política de TIC y Educación. Conviene iniciar la instrumentación de los proyectos más sencillos y viables a corto plazo, a fin de obtener experiencia y dar oportunidad a la formación de capital humano nacional necesario para su administración y desarrollo.

Estrategias: Priorizar las necesidades educativas y valorar los recursos humanos y financieros disponibles para el desarrollo de los programas, definir criterios y determinar los proyectos mas fáciles de instrumentar.

ASPECTOS CRÍTICOS

Geoffry Moore, en su libro Crossing the Chasm and Inside the Tornado , describe un modelo para el ciclo de vida de los productos tecnológicos, y una teoría de cómo se lleva a cabo el proceso de adopción de la tecnología. En su libro The Challenges of ICT in Finish Education, 1999, Matti Sinko y Erno Lethinen adaptan el modelo de Moore y lo aplican al sector educativo. La gráfica siguiente representa la población docente y cada segmento muestra el número de docentes que pertenece a cada perfil.

Los innovadores son los docentes que gustan de experimentar con la tecnología y buscar aplicaciones posibles. Los pioneros son personas que están menos orientadas a la experimentación y más al aprovechamiento de las tecnologías, que ven las posibilidades futuras. Ambos grupos de personas no requieren que el producto tecnológico esté totalmente listo ni que funcione perfectamente, están dispuestas a experimentar y hacerlo funcionar, ya que cuentan con conocimientos en el uso de la tecnología en educación.

La primera mayoría o los pragmáticos, requieren de un producto que funcione perfectamente, que sea confiable. En el caso educativo, los docentes de este grupo requieren un producto que ofrezca un valor agregado y significativo a los procesos de enseñanza y aprendizaje, y que cuente además, con todo el soporte técnico y pedagógico necesario.

La segunda mayoría o los conservadores, adoptan la tecnología porque no tienen otra opción y porque ya ha sido probada, afinada y está lista para usarse con poco desgaste personal.

Los escépticos, no van a utilizar nunca las tecnologías.

Como la gráfica lo indica, el reto principal es cruzar la brecha entre los pioneros y la primera mayoría . Una vez cruzado este “abismo”, podemos decir que vamos en el camino para la adopción generalizada del producto, en nuestro caso, la integración de las tecnologías al ámbito educativo.

Este modelo nos invita a reflexionar sobre la importancia de conocer los perfiles y expectativas de los diferentes públicos que interactúan con productos tecnológicos a fin de responderles con calidad y pertinencia, propiciando la adopción generalizada de la tecnología educativa.

También es importante tomar conciencia de lo que implica promover el uso masivo de la tecnología y de que las instituciones deben prepararse para que una vez que la mayoría adopte la tecnología, ésta pueda proveer los servicios que se demandan dentro de un entorno escolar adecuado.

En la fase de inicio y de desarrollo de proyectos piloto de introducción de las tecnologías al ámbito educativo, se deben involucrar a docentes con ciertas características personales del tipo innovadores y pioneros , para que con su ayuda se seleccionen, afinen y terminen de desarrollar las metodologías y las aplicaciones para poder atraer al grupo de la Primera Mayoría.

A continuación presentamos algunas recomendaciones para la planeación e instrumentación de Programas de TIC y Educación de los mismo autores Finlandeses anteriormente citados.

Algunas reglas básicas para la planeación de estrategias de las TICs

Es muy fácil representar una visión lucrativa de un sistema educativo futuro basado en TICs, sin embargo, ésta debe estar respaldada por estrategias que se hayan pensado cuidadosamente, que a su vez deben ser implementadas exitosamente. Un desarrollo sostenible sólo puede lograrse cuando todos estos pasos sean implementados y el ritmo sea el adecuado:

•  el desarrollo real es un proceso que toma un tiempo considerable;

•  existen nuevas y crecientes necesidades que nos esperan y éstas deben tomarse en consideración;

•  ser realista, no prometer resultados fuera de la realidad, ni siquiera a sí mismo:

•  al evaluar la línea de referencia;

•  al evaluar los recursos disponibles y necesarios;

•  al evaluar los puntos de convergencia y ruptura;

•  ¡inclusive en las visiones!

•  una visión no es una estrategia;

•  una estrategia requiere un plan de implementación

•  comprometerse honestamente;

•  reconocer los cuellos de botella;

•  tener en mente que construir la capacidad local lleva tiempo;

•  la educación es más que sólo capacitar a algunos especialistas en las TICs;

•  la implementación requiere un plan de cimentación sólido;

•  la continuidad de provisión de fondos debe ser asegurada;

•  hay vida después de la elección;

•  considere la brecha digital incluyendo también a los menos favorecidos;

•  ¡considere el abismo de Moore!

•  Considere la sensibilidad cultural: no deseche o suprima el idioma nacional o local u otras características nacionales, por el contrario – apóyelas.

La Respuesta de Finlandia al Reto

EJEMPLOS

Ejemplo 1 : El Programa de Informática Educativa del estado de Nuevo León en México, en su primera fase (1993) equipó al 100% de las escuelas secundarias y escuelas formadoras de docentes, con laboratorios de 15 a 20 computadoras. Se dio prioridad al nivel secundaria y a la aplicación de la tecnología para la enseñanza del español y las matemáticas. En una segunda fase, se abarcaron la Física , Geografía Nacional, Educación Vocacional y la Historia. Posteriormente , se equiparon a 100 escuelas del nivel de Primaria como fase piloto, que posteriormente se amplió a más escuelas de este nivel con el inicio del proyecto nacional de la Red Escolar.

Ejemplo 2 : La Red Enlaces de Chile

Ejemplo 3: En su etapa inicial (1996), la Red Escolar de México inició el desarrollo de contenidos y proyectos colaborativos para apoyar el aprendizaje de las ciencias biológicas y el lenguaje. Se decidió así, porque existían en el país otras iniciativas de TIC y educación dirigidas al apoyo de la enseñanza de las matemáticas y la física. Esto permitió que en la primera etapa se priorizara la capacitación de maestros de dichas asignaturas, se decidió enfocar la energía pedagógica del equipo responsable de la Red Escolar a dos asignaturas y darle tiempo de adquirir experiencia para posteriormente incluir las otras asignaturas.

PREGUNTAS DE REFLEXIÓN:

MATERIAL DE REFERENCIA:

•  Crossing the Chasm and Inside the Tornado by Geoffrey A. Moore.

•  UNESCO Institute for Information Technology in Education.