MODÚLO II Políticas de TIC y Educación Tema 2 :: Seminario para Centroamérica 2006

• Conocer las diferentes opciones de infraestructura tecnológica y aplicaciones disponibles para las escuelas y los sistemas educativos.

• Revisar aspectos claves y herramientas útiles para la toma de decisiones en cuanto a la selección de la infraestructura tecnológica y las aplicaciones utilizadas en educación.

Los atributos más importantes que debe tener la infraestructura tecnológica escolar son: disponible, accesible, confiable y funcional.

La selección de la infraestructura tecnológica en la instrumentación de la Política de TIC y Educación debe estar enmarcada en función de los propósitos y contextos educativos en que se van a utilizar las tecnologías y de los recursos económicos disponibles.

A continuación, se presenta una metodología desarrollada por GeSCI, aún en proceso de mejora, que puede utilizarse para orientar la definición de la infraestructura en las escuelas y sistemas educativos. La gran ventaja de esta metodología es que incluye un enfoque sistémico y el cálculo del costo total de apropiación (CTA) de las tecnologías en el sistema educativo, lo que permite elaborar escenarios diferenciados considerando los distintos contextos y espacios educativos. Esta metodología ofrece información fundamentada para la toma de decisiones. La metodología se compone de cinco fases, descritas brevemente a continuación:

Fase 1. Descripción de los objetivos educativos que se esperan lograr con la infraestructura de TIC.

Los propósitos educativos para la adquisición de las TIC pueden resumirse en cuatro diferentes rubros para apoyar: la administración escolar, el desarrollo profesional de los docentes, los procesos de enseñanza y aprendizaje, o para el desarrollo de habilidades en el uso de las herramientas computacionales.

En esta fase se tendrá que delinear el tipo de aplicaciones generales que se desea utilizar para el cumplimiento de los propósitos esperados.

Una vez definidos los propósitos educativos se puede diseñar el o los escenarios ideales de espacios e infraestructura.

En esta fase debe especificarse quién va a utilizar los equipos, dónde se espera que se utilicen y qué aplicaciones se requieren para el logro de los objetivos anteriormente planteados. La respuesta a estas preguntas orienta en la cantidad de equipos necesarios, identifica los requerimientos en espacios físicos y las aplicaciones requeridas para responder con calidad y pertinencia a las necesidades de los usuarios. Por ejemplo, si se espera que la comunidad

tenga acceso a la infraestructura tecnológica de la escuela, una configuración tipo laboratorio es más recomendable que la de equipar cada salón con una a tres computadoras.

Fase 3. Identificación de opciones de infraestructura tecnológica (equipos y aplicaciones).

Una vez definidos el o los modelos de uso que responderán a los propósitos educativos, debe seleccionarse, entre las tecnologías disponibles, la configuración necesaria para proveer de los servicios requeridos.

Beneficios: Se deben valorar los beneficios para cada modelo de infraestructura, para el modelo completo de escuela y para cada una de las plataformas tecnológicas seleccionadas.

Factibilidad: Determinar la factibilidad de la infraestructura tecnológica implica valorar las condiciones locales de la instrumentación. Algunas opciones tecnológicas no son posibles de instrumentar debido a las condiciones nacionales o locales. Las variables que se recomienda considerar son: infraestructura existente, acceso a electricidad, espacios físicos disponibles, habilidades técnicas de los docentes, desarrollo tecnológico local (acceso a servicios de mantenimiento y conectividad).

Costo Total de Apropiación (CTA): El cálculo del CTA incluye el costo de adquisición y los costos de operación más comunes asociados al dispositivo o producto que se compra. El CTA es vital para dimensionar las implicaciones de adquirir un producto específico. Para la definición del CTA se puede utilizar una herramienta en hoja de cálculo, diseñada por la GeSCI , y con ella hacer las proyecciones y escenarios diversos. El CTA se calcula incluyendo:

Una vez evaluados los beneficios, la factibilidad y los costos totales de apropiación, se comparan con los recursos financieros disponibles. En caso de excederse, se regresa a la Fase 2 (Diseño de Modelos) y se valoran tecnologías más económicas, o se regresa a la Fase 1 (Definición de Propósitos Educativos) y se ajustan las expectativas de las iniciativas de TIC y Educación.

Esta metodología no sólo genera estimados útiles y realistas, además considera las características locales y prioriza los propósitos educativos.

A continuación se presenta el esquema general de la propuesta de GeSCI para determinar la infraestructura requerida en un sistema o centro educativo.

Éste es el componente en el que la mayoría de las personas se enfoca. Involucra la adquisición e instalación de hardware y software. Existe gran diversidad de TIC a partir de las cuales una escuela dada puede hacer su selección. Para simplificar el proceso de seleccionarlas, la decisión se desglosa en cinco opciones principales definidas por GeSCI: el dispositivo de acceso, el software; el dispositivo de despliegue o visualización; conectividad a la escuela y conectividad en la escuela (consulte la siguiente figura). Todas ellas son soportadas por infraestructura física nueva o modificada y sistemas de respaldo.

Desplegar TIC sin un contenido, software y aplicaciones adecuados es como comprar un automóvil sin combustible. Existen diversos tipos de contenido y aplicaciones, algunos de los cuales dependen del material o clase en cuestión. Estos pueden clasificarse en forma general en 4 categorías:

• Software básico, que comprende software de productividad como por ejemplo procesadores de palabras, programas de hojas de cálculo, software de presentación y navegadores de Internet. Esto también se extiende a aplicaciones de servidor como correo electrónico.

• Aplicaciones de Administración Escolar, herramientas de administración escolar como por ejemplo aplicaciones de contabilidad y horarios y Sistemas de Información de Administración Educativa (EMIS).

• Aplicaciones educativas, que incluyen herramientas de desarrollo de multimedia, software de simulación y laboratorios y concursos virtuales y aplicaciones de evaluación.

• Contenido Electrónico, que incluye libros electrónicos, diarios, planes de lecciones electrónicas, guías de enseñanza y contenido de multimedia.

• Existe un debate en la actualidad sobre las ventajas o desventajas de utilizar software de código abierto o de uso libre o software comercial en el sector educativo. De primera vista, las ventajas principales de utilizar software libre están en el ahorro, por los costos que implica la adquisición de licencias de uso de software comercial. Gobiernos como los de Brasil y Alemania han decidido optar por software libre y de código abierto, invirtiendo los ahorros para apoyar la investigación en ciencias y el desarrollo de la industria generadora de software libre o gratuito. Consideran este cambio de plataformas de software como estratégica para el desarrollo tecnológico en sus países.

• Una estrategia que se utiliza con frecuencia tanto en países desarrollados (Noruega) como en países en desarrollo, es la donación de equipo en desuso de la industria privada para ser reacondicionado y adaptado para su uso en escuelas públicas. Esta estrategia es muy útil para garantizar el acceso a equipos de cómputo a costos accesibles para el sector educativo, sin embargo requiere de definición de lineamientos y criterios bien definidos para la aceptación o no de los equipos.

A continuación se presenta la estrategia de equipamiento para los diferentes niveles educativos que se definió en la Política de la República de Namibia.

Para abordar las metas de esta política y medir el avance en la implementación de TIC en la educación, se requiere una serie de niveles de desarrollo específicos. Estos niveles se describen a continuación.

Se tiene disponible una pequeña sala de cómputo. Éste puede contar con un número variable de computadoras, desde dos hasta una docena. Las computadoras se utilizan para enseñar habilidades en TIC tales como uso básico de la computadora, aprender a utilizar un procesador de palabras, ingreso a Internet y cómo encontrar información. El personal tiene las habilidades para recuperar información, preparar documentos, utilizar el software de administración escolar y desarrollar sus habilidades. Uno o dos miembros del personal tendrán una calificación de Alfabetización en TIC básica mínima. Los estudiantes pasarán aproximadamente una hora al mes utilizando una computadora. El sitio tendrá algunas facilidades audiovisuales/de transmisión.

Aplican todos los atributos del nivel 1. Adicionalmente, todo el personal docente y administrativo debe tener acceso razonable a una computadora (por lo menos 1 computadora para cada 5 miembros del personal y 1 a 10 educandos/estudiantes) debe poder utilizar Internet y correo electrónico, así como un procesador de palabras. El sitio está conectado a Internet. Los materiales de aprendizaje son descargados y ocasionalmente son creados por el personal docente. La comunicación y administración relevante con el resto del Ministerio se realiza vía correo electrónico y servicios de red. Los estudiantes pasarán aproximadamente una hora cada dos semanas en la computadora. Por lo menos dos miembros del personal del sitio tendrán una calificación en TIC. El sitio tendrá un aula equipada con una computadora y sistema de proyector y/o la capacidad de exhibir materiales audiovisuales para los estudiantes.

El uso de TIC apuntala significativas proporciones del trabajo. Todos los estudiantes tienen un acceso razonable a la computadora (más de 1 computadora por cada 10 estudiantes), y todo el personal tiene acceso a una computadora (más de 1 computadora por cada 3 miembros del personal). El sitio tiene una conexión de Internet adecuada para el número de usuarios. Todos los estudiantes pueden utilizar una computadora, comunicarse por correo electrónico, encontrar información utilizando sistemas basados en la red, crear información utilizando un procesador de palabras, por ejemplo asignaciones. Los materiales de aprendizaje son descargados, creados y cargados por el personal docente. Más de un tercio de la comunicación y administración con el resto del Ministerio se realiza vía correo electrónico y servicios de red. Se utilizan algunos materiales de capacitación basados en la computadora para respaldar la enseñanza. 30% del personal tendrá cierta calificación en TIC. Los estudiantes pasarán aproximadamente dos horas a la semana utilizando una computadora. El lugar tendrá una o más aulas equipadas con una computadora y un sistema de proyector y/o la capacidad de exhibir materiales audiovisuales a los estudiantes.

El uso de TIC apuntala la mayor parte del trabajo. Todos los estudiantes tienen acceso a una computadora (más de 1 computadora por cada 5 estudiantes/educandos), y todo el personal tiene acceso a una computadora (1 computadora por cada miembro del personal). El sitio tiene una conexión razonable (fija) de Internet en función del número de estudiantes/educandos y el personal. Todos los estudiantes/educandos pueden utilizar una computadora, comunicarse por correo electrónico, encontrar información utilizando sistemas basados en la red, crear información utilizando un procesador de palabras, hoja de cálculo y software de presentación, por ejemplo asignaciones. Los materiales de aprendizaje son descargados y creados por el personal docente. Más de la mitad de la comunicación y administración con el resto del Ministerio se realiza vía correo electrónico y servicios de red. Se utilizan materiales de capacitación basados en la computadora para respaldar la enseñanza. Software de modelado está disponible para permitir al estudiante experimentar e investigar, conjuntamente con software de capacitación basado en la computadora para asistir al soporte de los docentes. Más de la mitad del personal tendrá una calificación en TIC. Los estudiantes/educandos pasarán una hora al día utilizando una computadora. El lugar tendrá un número importante de aulas equipadas con una computadora y un sistema de proyector y/o la capacidad de exhibir materiales audiovisuales a los estudiantes.

Éste normalmente está reservado para instalaciones educativas con un enfoque en TIC. Todos los estudiantes/educandos y el personal tienen un buen acceso a la computadora. La mayoría del personal tendrá una calificación en TIC. Un número importante del personal (más del 50%) tendrá una calificación avanzada en TIC. Se impartirán materias relacionadas con las TIC, tales como programación, diseño y uso de bases de datos, configuración del sistema, etc. Se contará con un buen enlace a Internet. Se utilizará comúnmente capacitación basada en la computadora para soportar la docencia utilizando un enfoque de docencia mixta. La mayoría de comunicaciones y administración utilizará TIC. La mayor parte del trabajo realizado por los estudiantes/educandos se llevará a cabo utilizando computadoras. Los estudiantes/educandos obtendrán empleo en TIC e industrias relacionadas. Los estudiantes/educandos pasarán por lo menos cuatro horas al día utilizando una computadora. El lugar tendrá un número importante de aulas equipadas con una computadora y un sistema de proyector y/o la capacidad de exhibir materiales audiovisuales a los estudiantes.

Para abordar la dificultad de emprender la doble meta de equidad y excelencia, esta política pretende relacionar el nivel de logro con la proximidad de los estudiantes a ingresar a la fuerza de trabajo. Por ejemplo, los educandos en establecimientos de docencia en pre-servicio están próximos a ingresar a la fuerza de trabajo y transmitirán sus habilidades a otros. Esto los convierte en una mayor prioridad que otros estudiantes de escuelas primarias que tienen muchos años por delante con oportunidades adicionales de desarrollar sus habilidades en TIC. El Plan de Implementación que acompaña a esta política de TIC para la educación articula las actividades que nos llevarán a estos niveles deseados El Plan de Implementación aborda la Investigación y Desarrollo de TIC para la educación, el Despliegue y Suministro de TIC en el sector educativo, el Mantenimiento y Soporte de TIC requeridos, Alfabetización en TIC e Integración de TIC. Cada una de estas áreas debe desarrollarse teniendo en mente los siguientes niveles de desarrollo deseados:

Todas las instalaciones de capacitación docente de pre-servicio deben ser por lo menos nivel 4.

Todos los establecimientos de Educación Superior (Universidad, Politécnico, etc.) deben ser por lo menos nivel 3 (4 para ciertas facultades).

Todas las Bibliotecas y Centros Comunitarios deben ser por lo menos nivel 2, incrementando a niveles 3 ó 4 en el caso de bibliotecas utilizadas en escuelas secundarias y establecimientos de educación superior.

Cualquier sección importante de un instituto dedicada a estudios de cómputo debe ser nivel 5. Por ejemplo, los Departamentos de TIC en Educación Superior.

Todas las escuelas de nivel 2 ó mayor deben programar el uso de TIC para asegurar que todos los estudiantes/educandos logren exposición a las TIC, y que las instalaciones no queden inactivas.

• ¿Cuál es la infraestructura actual de TIC para educación en mi país y bajo qué estrategias se seleccionó?

• ¿Cómo podemos garantizar un acceso significativo a las TIC y optimizar su uso?

• ¿En su experiencia, cuál es la vida útil de los equipos de cómputo y otras tecnologías en las escuelas?

• ¿Qué estrategias a nivel regional se pueden instrumentar para optimizar los recursos destinados al equipamiento?

Deploying ICT in Schools: Part 1-A framework for identifying and assessing technology options, their benefits, feasibility and total cost of ownership. Borrador, Septiembre 2005.